ecolib (ecolib) wrote,
ecolib
ecolib

Правомерность требований на пути выдачи лицензий. К.Ю. Григорьев

Опубликовано на сайте: Ecolib.ru — экологический сайт: ПДВ, ПДС, ПНООЛР, ISO 14000
Исходная ссылка: http://ecolib.ru/node/59
Комментировать: http://ecolib.ru/comment/reply/59#comment_form

Известно, что деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению опасных отходов в РФ в настоящее время подлетит лицензированию.

Однако, обращаясь в Ростехнадзор за получением такой лицензии, организации порой сталкиваются с определенными препятствиями на этапе проведения государственной экологической экспертизы? положительное решение которой является одним из оснований выдачи лицензии. Одним из таких препятствий является требование Ростехнадзора об обязательном представлении паспортов опасных отходов, с которыми предполагается осуществлять обращение,
Данное требование следует считать неправомерным в силу следующих оснований.
Перечень документов, представление которых в лицензирующий орган (Ростехнадзор) необходимо для получения лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению опасных отходов (далее — лицензия), содержится в п.5 Положения о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению опасных отходов [1] (далее — Положение о лицензировании).
В числе данных документов предусмотрено положительное заключение государственной экологической экспертизы.
Стоит отметить, что упомянутый Перечень является закрытым, т.е. требовать от соискателя лицензии представления документов, не предусмотренных п.5 указанного Положения, не допускается.
В соответствии с действующим законодательством под государственной экологической экспертизой понимается установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям,5 установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду.
Наравне с другими объектами объектом государственной экологической экспертизы федерального уровня являются материалы обоснования лицензий на осуществление деятельности, которая может оказать воздействие на окружающую среду (далее -Материалы обоснования).
Одним из условий проведения государственной экологической экспертизы является наличие в составе представляемых на нее материалов документации в объеме, который определен в установленном порядке.
В п.4 Положения о порядке проведения государственной экологической экспертизы [2] определено, что перечень материалов, представляемых на государственную экологическую экспертизу в рамках Материалов обоснования определяется нормативными актами уполномоченного органа, разработанными в соответствии с предъявляемыми требованиями.
Согласно п.10.2 Методических рекомендаций по подготовке материалов, представляемых на государственную экологическую экспертизу [3] (далее — Методические рекомендации) в составе материалов обоснования намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами указываются, в частности, сведения об опасных отходах, деятельность по обращению с которыми планируется осуществлять. В том числе, это сведения о происхождении, агрегатном состоянии, физической форме и компонентном составе опасного отхода по Федеральному классификационному каталогу отходов (далее — ФККО). Приводится также код опасного отхода по ФККО.



1 Положение о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов, утвержденное постановлением Правительства РФ от 26 августа 2006 г. № 524.
2 Положение о порядке проведения государственной экологической экспертизы, утвержденное постановлением Правительства РФ от 11 июня 1996 г. № 698.
3 Методические рекомендации по подготовке материалов, представляемых на государственную экологическую экспертизу, утвержденные приказом МПР России от 09 июля 2003 г. № 575.
 
ПРАВОМЕРНОСТЬ ТРЕБОВАНИИ НА ПУТИ ВЫДАЧИ ЛИЦЕНЗИЙ
Константин Юрьевич Григорьев, специалист Юридического центра промышленной экологии

Subscribe
Comments for this post were disabled by the author